Продолжаем серию постов #хроники_коррупции об историческом опыте противодействия коррупции в России.

Продолжаем серию постов #хроники_коррупции об историческом опыте противодействия коррупции в России. Сегодня — о первой четверти XIX века и правлении Александра I

После гибели Павла I на престол взошёл Александр I. Боролся ли он с коррупцией? Да, определённые шаги предпринимались, но это направление не стало для императора приоритетным. За почти 25 лет правления системных и радикальных реформ в этой сфере так и не появилось.

Что же было сделано?
В 1802 году вышел указ, запрещавший губернаторам принимать в дар вещи и угощения, оплаченные за счёт общественных доходов. Так пытались ограничить распространённые неформальные подношения.
Александр I призывал суды активнее применять уже действующие законы против коррупционных деяний. Однако база, унаследованная от Петра I и Екатерины II, во многом устарела и не успевала за новыми формами злоупотреблений.
В 1809 и 1811 годах появились новые указы. Но они не создавали принципиально новых норм — скорее, нацеливали судебную систему на более решительное применение уже имеющегося законодательства.
Важной вехой стал проект Уголовного уложения 1813 года. В нём разграничивали два вида получения взятки:
- в процессе судебного рассмотрения дела;
- при сборе пошлин, податей и других государственных доходов.
При этом наказывали прежде всего взяткополучателей, а взяткодателей — только при наличии доказательств.

Почему эти меры не дали ощутимого эффекта? Для эффективной борьбы нужен был комплексный подход: прозрачность процедур, регулярные ревизии, ротация кадров. В то время он не был реализован в полной мере. Кроме того, отсутствовало единое кодифицированное законодательство, посвящённое борьбе со взятками, — это серьёзно затрудняло правоприменительную практику. Ситуация начала меняться лишь с приходом к власти Николая I.